Državna uprava Prenosimo

Danas: Država zaposlila 20.000 uprkos zabrani

FoNet-VLADA-SEDNICAU javnom sektoru samo tokom prošle godine zaposleno je najmanje 20.000 novih kadrova, uprkos važećoj zabrani o novim zapošljavanjima do 2016. godine, pokazuje istraživanje Danasa. Sabirajući podatke koje su novinari Danasa dobili od ministarstava, na određeno i neodređeno u 2014. primljeno je 7.554 novih ljudi u javni sektor, a 12.383 njih je radno angažovano po ugovorima o delu i o privremenim i povremenim poslovima zbog povećanog obima posla, što je ukupno 19.937.

Najviše novozaposlenih beleži se u Ministarstvu unutrašnjih poslova – čak 2.960 i Ministarstvu zdravlja koje je zaposlilo 2.104 osobe. U MUP odgovaraju za Danas da su među novozaposlenima osobe koje su završile studije na Kriminalističko-policijskoj akademiji, kao i oni koji su završili obuku u Centru za osnovnu policijsku obuku u Sremskoj Kamenici, čiji je prijem obavezan jer su primljeni po konkursu uz uslov da istu završe nakon čega će zasnovati radni odnos u MUP.

Ministarstvo zdravlja je od vladine Komisije za davanje saglasnosti za nova zapošljavanja i dodatno radno angažovanje u ime korisnika javnih sredstava koji se nalaze u njihovoj nadležnosti zatražilo odobrenje za 2.178 upražnjenih mesta. Međutim, odobreno je 2.081, a rečje o doktorima i magistrima medicine, magistrima farmacije, medicinskim sestrama-tehničarima. U samom ministarstvu broje se 23 nova kadra.

Posmatrajući ukupan broj sa sve onima koji su primljeni po ugovorima o delu, najviše novih „lica“ ističe se pod okriljem Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave – 8.852 i Ministarstva poljoprivrede i životne sredine – 4.131. Ministarstvo državne uprave, koje predvodi Kori Udovički, zatražilo je saglasnost za šest upražnjenih mesta, ali je nije dobilo, dok je za ustanove i lokalne samouprave (gradove i opštine) odobreno 1.135 mesta na neodređeno, 123 na određeno i čak 7.594 za dodatno radno angažovanje.

Ministarstvo poljoprivrede je u ime organa uprave koji se nalaze u njihovom sastavu (poljoprivredne stručne službe, veterinarski specijalistički instituti, javna preduzeća, parkovi prirode) dobilo saglasnost za 28 zaposlenja, kao i 4.103 radna angažovanja, od kojih 4.067 samo za Republički hidrometeorološki zavod.

U „sistemu“ Ministarstva odbrane odobreno je 595 novih primanja u radni odnos, Ministarstvu omladine i sporta šest, resoru prosvete i nauke 264, a u Ministarstvu finansija 62. Resor kulture i informisanja „zaposlio“ je prošle godine 691 osobu, Ministarstvo pravde 11 i za potrebe sudova i tužilaštva 189, Ministarstvo privrede devet, u resoru građevinarstva i saobraćaja taj broj iznosi 28, a u resoru rada i socijalne politike 15.

U Ministarstvu spoljnih poslova napominju za Danas da je primljeno 20 osoba na neodređeno, a da je tokom prošle godine prestao radni odnos za 70 zaposlenih, a da ove godine prestaje za još 36 njih. Ministarstvo trgovine i telekomunikacija nije tražilo prošle godine saglasnost za nova zaposlenja, ali su zato početkom ove godine odobrena tri mesta. Ministarstvu rudarstva i energetike nije odobreno nijedno novo zapošljavanje u 2014. iako su, kako kažu, tražili saglasnost za svega dva mesta. Ni Generalni sekretarijat predsednika Srbije nije tokom prošle godine tražio saglasnost za nove kadrove.

Vlada Srbije je početkom decembra 2013. donela Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu kojim se predviđa da je do 31. decembra 2015. u primeni zabrana zapošljavanja u javnom sektoru, kao i zabrana dodatnog radnog angažovanja lica iznad deset odsto u odnosu na ukupan broj zaposlenih na neodređeno vreme. Takva vrsta angažovanja podrazumeva rad na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po ugovoru o delu, ugovoru o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama.

Predviđeni su ujedno i izuzeci od zabrane koji su mogući samo uz saglasnost posebno formiranog i privremenog tela Vlade Srbije – Komisije za davanje saglasnosti za nova zapošljavanja i dodatna radna angažovanja kod korisnika javnih sredstava. Tu komisiju čine državni sekretar u Ministarstvu finansija Nenad Mijailovićkao predsednik i članovi – generalni sekretar vlade Novak Nedić, zamenica generalnog sekretara vlade Tamara Stojčevići šef kabinet ministra finansija Bruno Đuran. Komisija je obavezna da jednom mesečno podnosi Vladi izveštaj o svom radu.

Doneta je i posebna uredba kojom se reguliše kako se traži saglasnost za nova zapošljavanja pored zabrane, a kojom je propisana i obaveza objavljivanja zaključaka o davanju saglasnosti na internet stranici Vlade Srbije. Pošto su se nadležni oglušavali na tu obavezu a podaci bili nepoznati javnosti, list Danas je proteklih 12 meseci pokušavao da sazna koliko je to ljudi zaista bilo preko potrebno javnom sektoru i pored zabrane zapošljavanja.

Rečeno nam je prvo da je za to nadležno Ministarstvo finansija, koje je zbog neodgovaranja na zahtev za pristup informacijama od javnog značaja poverenik Rodoljub Šabićjavno pozvao da dostave podatke našem listu, a potom i izrekao dve novčane kazne od 20.000 i 180.000 dinara. U međuvremenu stigao je odgovor da je broj zaposlenih u državnoj upravi smanjen za skoro 30.000 što nije bio odgovor na naše pitanje, jer se iz tog podatka nije moglo videti da li je i koliko bilo novih zapošljavanja. Nakon što je poverenik iscrpeo sva ovlašćenja, Ministarstvu finansija je poslat novi zahtev, na koji su nam odgovorili da oni te podatke nemaju i da se obratimo Vladi Srbije.

Vladi Srbije, odnosno njenoj Komisiji za davanje saglasnosti za nova zapošljavanja, uputili smo dva zvanična zahteva kojima smo tražili podatke o novozaposlenima u javnom sektoru. Nakon potpunog ignorisanja pitanja, a pošto poverenik za informacije od javnog značaja nije nadležan u slučaju Vlade Srbije, novinar Danasa i potpisnik ovih redova pokrenuo je upravni postupak pred Upravnim sudom protiv Vlade 26. marta. Odgovor iz suda do izlaska ovog broja nije stigao.

Skupština izuzeta od saglasnosti
U Skupštini Srbije ističu za Danas da se radni odnos u službama parlamenta može zasnovati uz saglasnost Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja, a ne uz saglasnost Komisije za davanje saglasnosti za nova zapošljavanja. U skupštini je doneta odluka o radnom angažovanju konsultanata u poslaničkim grupama koji su vezani za mandat poslanika. Poslaničke grupe koje broje do 15 poslanika mogu da angažuju dva konsultanta, od 16 do 44 imaju pravo na četiri, od 45 do 80 šest, od 81 do 129 osam, a one koje imaju više od 130 poslanika mogu imati čak 12 konsultanata. Prema sadašnjem sastavu poslaničkih grupa, u skupštini je moguće zaposliti najviše 40 konsultanata.

Pola miliona službenika
Ministarka državne uprave Kori Udovički pre nedelju dana izjavila je da je u javnoj upravi ukupno zaposleno oko 500.000 građana. Početkom marta, međutim, Udovički je najavila da bi u ovoj godini broj zaposlenih u javnom sektoru trebalo da bude smanjen za 7.000 do 15.000.

Podaci ministarstava za 2014.
Nadležni organ zaposleni (na neodređeno i određeno) dodatno radno angažovanje (ugovori o delu i o privremenim i povremenim poslovima)
Ministarstvo odbrane 595 + 0
Ministarstvo za rad 15 + 0
MUP 2.960 + 0
Ministarstvo poljoprivrede 28 + 4.103
Ministarstvo trgovine i telekomunikacija 0 + 0
Ministarstvo prosvete 264 + 0
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave 1.258 + 7.594
Ministarstvo zdravlja 2.104 + 0
Ministarstvo finansija 62 + 0
Ministarstvo kulture i informisanja 15 + 676
Ministarstvo pravde 200 + 0
Ministarstvo privrede 9 + 0
Ministarstvo rudarstva i energetike 0 + 0
Ministarstvo spoljnih poslova 20 + 0
Ministarstvo građevinarstva i saobraćaja 28 + 0
UKUPNO 7.554 + 12.383

* Podaci se odnose na zapošljavanja u samim ministarstvima, ali u svim organima i preduzećima koji se nalaze pod njihovom nadležnošću

Izvor: Danas